Документ внесли в Госдуму председатель комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов и член того же комитета, заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Андрей Исаев. Поправки вносятся в ст. 370 Трудового кодекса, закрепляющую право профсоюзов контролировать соблюдение трудового законодательства. Сохраняется и действующая норма: работодатель в течение недели должен отчитаться, как рассмотрено требование профсоюза об устранении нарушений и какие меры приняты.
Авторы инициативы поясняют: отсутствие чёткого срока приводит к тому, что суды в спорах исходят из принципа «разумного срока», из-за чего практика разнится. Конкретные две недели, по их мнению, сделают законодательство единообразным и повысят эффективность профсоюзного контроля.
– Это поможет уйти от формального подхода к запросам и оперативнее предотвращать и разрешать трудовые конфликты, — заявил Я.Нилов.
В правительстве указали на риск дублирования: ст. 51 ТК уже предписывает сторонам коллективного договора обмениваться информацией в течение месяца при контроле за его выполнением. Предлагается применить тот же срок для всех запросов профсоюзов. Кроме того, потребуется синхронизировать поправки с законом о профсоюзах, который пока не содержит сроков вовсе.
Ещё одно замечание — срок вступления закона в силу. Согласно закону об обязательных требованиях, нормы, вводящие новые обязанности для бизнеса, могут вступать в силу не ранее чем через 90 дней после публикации и только 1 марта или 1 сентября. Авторам придётся скорректировать и эту часть документа.
Как пояснил в комментарии газете «Солидарность» председатель Федерации независимых профсоюзов России Сергей Черногаев, в большинстве случаев социально ответственные работодатели находятся на прямой связи со своими профсоюзными организациями, своевременно обрабатывают запросы и активно взаимодействуют для решения возникающих вопросов.
– Проблемы возникают в тех случаях, когда работодатель находится в конфликте с профсоюзной организацией или коллективом, либо пытается ограничить доступ профсоюзов к информации. Либо вообще пытается проигнорировать запрос профсоюзной организации. В таких ситуациях профсоюзы сталкиваются с задержкой предоставления данных, неполными сведениями или формальным реагированием, что затрудняет контроль за соблюдением трудового законодательства и защиту прав работников. Именно поэтому закрепление конкретного срока предоставления информации и механизмов взаимодействия критически важно для обеспечения эффективности общественного контроля, – сказал профлидер.
По мнению главы ФНПР, двухнедельный срок достаточно разумный и сбалансированный.
– Конечно, всегда хочется получать ответы как можно оперативнее. Но мы понимаем, что при их формировании работодателям может понадобится проанализировать законодательство, поднять архивы, посоветоваться со специалистами. Считаю, что двухнедельный срок является достаточно разумным и сбалансированным для того, чтобы работодатели смогли подготовить необходимые сведения, а профсоюзы — оперативно их обработать и использовать для контроля. При этом важно, чтобы срок был законодательно закреплён и согласован с действующими нормами Трудового кодекса и закона о профессиональных союзах. Более короткие сроки могли бы создавать нагрузку на работодателей без реальной гарантии повышения эффективности контроля, тогда как чёткий и понятный срок в две недели позволяет выстроить прозрачную процедуру обмена информацией и своевременно реагировать на нарушения трудовых прав, – пояснил Сергей Черногаев.