За относительно короткие сроки Профсоюз стал признанным экспертом по грантам. Организация не только сама открыла большую грантовую программу для поддержки проектов молодых профактивистов, но и выиграла в этом году грант Президента РФ на развитие гражданского общества.
Существенно, что тема, получившая государственную поддержку, – сама квинтэссенция профсоюзной деятельности: «Защита трудовых прав работников здравоохранения на достойную оплату и условия труда». Эта большая задача выполняется в рамках гранта через решение конкретных вопросов. Прежде всего нужно было выявить основные нарушения требований трудового законодательства, условий безопасного труда, предоставления медикам страховых выплат в случае заболевания коронавирусом.
Но сбор информации о нарушениях – только первый шаг. Знание «узких мест» в реализации трудовых и экономических прав медработников позволит выработать методы предотвращения и ликвидации нарушений. Соответствующие рекомендации будут разработаны и направлены в профсоюзные организации и профильные государственные органы. Кроме того, результаты исследования в рамках грантового проекта лягут в основу законотворческих предложений профсоюза. Все это случится к финалу проекта, который продлится до февраля 2023 года.
В настоящее время практически завершен первый этап проекта – проверка и систематизация обнаруженных нарушений. Для их поиска использовались профсоюзные проверки в медицинских организациях. Специально к проекту разработали проверочные листы: «Соблюдение норм трудового законодательства в учреждениях здравоохранения» и «Обеспечение условий и охраны труда в медицинских организациях, включая работающих с новой коронавирусной инфекцией».
В проекте участвуют 10 территорий: Республика Татарстан, Краснодарский и Ставропольский края, город федерального значения Севастополь, а также Калужская, Курская, Курганская, Оренбургская, Саратовская и Тамбовская области.
За время реализации проекта (с февраля 2022 года) в этих субъектах РФ проведено 228 проверок в 116 медицинских организациях различного профиля. Выявлено больше 44 тысяч нарушений по правовым вопросам и свыше 14 тысяч нарушений по вопросам охраны труда и обеспечения работников страховыми выплатами.
Выяснилось, что самые распространенные нарушения касаются оформления дополнительной работы (29 029 случаев), наличия (а точнее – отсутствия) в трудовых договорах обязательных сведений об условиях оплаты труда, режиме рабочего времени, гарантиях и компенсациях за работу во вредных и опасных условиях и др. (5107 случаев). Оказалось, что работники не всегда ознакомлены с колдоговором, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, связанными с трудовой деятельностью (4037 нарушений). Масса нарушений (13 353) обнаружилась в сфере назначения единовременных страховых выплат медицинским работникам, заболевшим на работе COVID-19.
Нарушения трудовых прав работников здравоохранения профсоюзные эксперты разделили на три группы, в каждой из которых вырисовывается свой круг проблем.
Так, нарушения, связанные с невыполнением норм трудового законодательства в целом, порождаются слабой подготовкой специалистов кадровых служб, недостаточным государственным, ведомственным и общественным контролем, низкой ответственностью работодателей и другими причинами. Чрезмерная нагрузка на медработников и непрестижность их работы становятся причиной нарушений, связанных со спецификой работы в системе здравоохранения. Наконец, нарушения, связанные с работой медорганизаций в условиях чрезвычайной ситуации и в режиме повышенной готовности, вызваны несовершенством законодательства, действующего в таких условиях.
По всем выявленным нарушениям выданы представления об их устранении. Но главное – уже сейчас специалистам профсоюза понятно, где и что в трудовом и отраслевом законодательстве требует коррекции до уровня справедливости.
Например, в профсоюзе заключили, что необходимо законодательно установить размеры гарантий и компенсаций работникам медорганизаций независимо от результатов специальной оценки условий труда – поскольку существуют неизмеримые и неустранимые потенциально вредные факторы (биологический и другие).
См. подробнее: https://www.solidarnost.org/articles/grant-spravedlivosti.html