Участники заседания рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (по вопросам определения характерных признаков трудовых отношений и наделения государственной инспекции труда правом на обращение в суд)».
Заместитель министра труда и социальной защиты РФ Дмитрий Платыгин отметил, что законопроект разработан в целях определения характерных признаков трудовых отношений. По-прежнему актуальна проблема уклонения работодателей от надлежащего оформления трудовых отношений. В этой связи Рострудом при срабатывании индикатора риска нарушения трудового законодательства инициируются внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия. Для срабатывания индикатора территориальные органы Роструда используют информацию ФНС России.
В рамках поручения Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А.Голиковой, в период с 1 июля по 1 сентября 2025 г. территориальные органы Роструда проводили обязательные профилактические визиты на предмет подмены трудовых отношений в организациях, в отношении которых органами прокуратуры не были согласованы контрольные мероприятия.
За IV квартал 2024 г., I квартал 2025 г. и II квартал 2025 г. завершено 156 контрольных и профилактических мероприятий. Целью было не только выявить нарушение обязательных требований, но и оценить достаточность критериев разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений, поскольку на сегодняшний день лишь часть из них установлена в Трудовом кодексе РФ (далее – ТК РФ), чуть более детально они изложены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. №15 (далее – постановление № 15), однако в этом вопросе сохраняется неопределенность и неоднозначность толкования.
В результате почти в 83% случаев (130 организаций из 156) Рострудом установлено, что самозанятые не оказывают услуги в классическом понимании, а осуществляют деятельность в рамках коллективной работы, выполняемой в рамках общего технологического процесса и непосредственно задействованы в производстве товаров (услуг) в целях получения прибыли компанией, которая их привлекала. Но только в 37% случаях (58 из 156) имеющихся в статье 15 ТК РФ признаков трудовых отношений было достаточно, чтобы квалифицировать факт подмены трудовых отношений. Выданы предписания о необходимости заключения трудовых договоров в отношении более 1,1 тысячи самозанятых. Еще в 28% случаев также была бы возможна квалификация этих отношений как трудовые, если бы признаки, уже сформулированные в постановлении №15, были в ТК РФ.
С учетом этого предлагается дополнить статью 15 ТК РФ признаками трудовых отношений на основании постановления №15. Кроме признаков трудовых отношений, изложенных в постановлении №15, предлагается новый признак трудовых отношений, а именно выполнение работником функций, интегрированных в организационную структуру, обеспечивающую хозяйственную деятельность работодателя, являющихся частью общего технологического процесса, направленного на достижение целей экономической деятельности хозяйствующего субъекта.
Одновременно с этим предлагается уточнить полномочия государственной инспекции труда. Так, государственные инспекции труда наделяются правом обращения в суд в случае, если при проверке была выявлена подмена трудовых отношений гражданско-правовыми, но по требованию инспекции труда эти нарушения не были устранены.
Сторона работодателей выступила против предложений Минтруда, предложив свою редакцию законопроекта, существенно увеличив число факторов трудовых отношений, настаивая на том, что трудовыми признаются отношения при наличии не некоторых, а всех перечисленных факторов трудовых отношений.
См. подробнее: https://www.profavtodor.ru/news/2000/